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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各流域管理機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范和統(tǒng)一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，水利部制定了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部辦公廳

　　2023年7月4日

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)中共中 央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作，明確審查重 點(diǎn)，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量，做好審批服務(wù)保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，制定本審查要點(diǎn)。

　　一、總體要求

　　水土保持方案應(yīng)內(nèi)容完整，編制規(guī)范，結(jié)論明確合理。審查工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)可行，認(rèn)真遵守國(guó)家保密規(guī)定，把握好以下原則：

　　(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。全 面落實(shí)水土流失預(yù)防保護(hù)要求，嚴(yán)格控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，強(qiáng)化表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用，zui大限度減少可能造成的人為水土流失。

　　(二)堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)項(xiàng)目所處區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)以及項(xiàng)目水土保持調(diào)查與勘測(cè)成果等，確定有針對(duì)性、切實(shí)有效的水土流失防治措施體系與要求。

　　(三)堅(jiān)持底線思維。嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案審查審批制度，將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等管理要求落實(shí)到審查審批全過(guò)程，守牢“不產(chǎn)生新的水土流失危害”底線。對(duì)不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的堅(jiān)決不予審查通過(guò)。

　　(四)堅(jiān)持突出重 點(diǎn)。既要注重對(duì)水土保持方案內(nèi)容完整性的審查，更要重視對(duì)棄渣綜合利用、取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址、表土資源保護(hù)利用、水土保持措施布設(shè)等內(nèi)容的審查，確保方案內(nèi)容系統(tǒng)完整、重 點(diǎn)突出。

　　二、關(guān)于項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況

　　應(yīng)包括項(xiàng)目組成及工程布置、施工組織、工程占地、土石方平衡、拆遷(移民)安置與專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建、施工進(jìn)度和自然概況等。重 點(diǎn)審查：

　　1.項(xiàng)目組成及建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與立項(xiàng)文件或所處階段的主體設(shè)計(jì)文件一致。

　　2.應(yīng)明確項(xiàng)目總體布置及項(xiàng)目各組成部分平面布置情況;豎向布置應(yīng)明確原地面標(biāo)高、設(shè)計(jì)標(biāo)高，以及采取的防洪排水、邊坡防護(hù)等措施。

　　3.項(xiàng)目有依托工程的，應(yīng)明確依托工程立項(xiàng)、建設(shè)內(nèi)容及水土保持工作開(kāi)展等情況。

　　改擴(kuò)建和分期建設(shè)工程，應(yīng)明確各階段建設(shè)內(nèi)容及銜接關(guān)系。

　　4.工程征占地應(yīng)明確占地性質(zhì)、類型和面積，并以縣級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　5.土石方平衡(含表土)應(yīng)明確挖方、填方、借方、棄方和調(diào)配情況。表土應(yīng)單獨(dú)平衡。借方來(lái)源、棄方去向應(yīng)明確。

　　6.涉及拆遷(移民)安置與專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建的，應(yīng)明確拆遷(移民)規(guī)模、安置方式和專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建方式、建設(shè)內(nèi)容，以及水土流失防治責(zé)任等。

　　三、關(guān)于水土保持評(píng)價(jià)

　　應(yīng)包括項(xiàng)目選址(線)、建設(shè)方案與布局、工程征占地、土石方平衡、表土剝離利用、取土場(chǎng)設(shè)置、棄渣場(chǎng)設(shè)置、施工方法與工藝等評(píng)價(jià)內(nèi)容。重 點(diǎn)審查：

　　7.禁止在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和保障國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依法辦理審批手續(xù)。

　　8.項(xiàng)目選址(線)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格避讓水土流失重 點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重 點(diǎn)治理區(qū)。確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)進(jìn)行分析論證，執(zhí)行水土流失防治一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，截排水與攔擋工程級(jí)別和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一級(jí)，林草覆蓋率應(yīng)提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理采取提高橋隧比、控制標(biāo)高、優(yōu)化施工工藝、加強(qiáng)工程管理等措施，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，具備條件的應(yīng)布設(shè)雨洪集蓄與沉沙設(shè)施等。

　　9.工程布局與建設(shè)方案應(yīng)符合綠色設(shè)計(jì)要求，主體設(shè)計(jì)應(yīng)開(kāi)展減少工程征占地面積和土石方數(shù)量的相關(guān)工作，臨時(shí)占地應(yīng)避免占用耕地、林地、草地等，施工結(jié)束后恢復(fù)為原土地利用類型，工程建設(shè)方案應(yīng)從水土保持角度進(jìn)行比選分析論證，并對(duì)工程建設(shè)推薦方案從水土保持角度提出具體建議和要求。

　　10.土石方挖填數(shù)量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，土石方流向應(yīng)合理可行。對(duì)同時(shí)存在棄方和借方的項(xiàng)目，應(yīng)論證其合理性。借方來(lái)源和棄方去向應(yīng)合法、合規(guī)、可行。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行設(shè)置必要性與合并設(shè)置可行性的分析論證。

　　11.涉及棄渣的，應(yīng)開(kāi)展棄渣綜合利用調(diào)查，制定綜合利用方案，明確綜合利用途徑、方向等，對(duì)綜合利用涉及需要設(shè)置堆存場(chǎng)地的，應(yīng)布置攔擋、截排水等有效的防護(hù)措施。

　　棄渣通過(guò)公共資源交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)明確交易方式、市場(chǎng)消耗能力。

　　12.涉及土石方挖填確需進(jìn)行表土剝離的，應(yīng)開(kāi)展表土資源調(diào)查，表土資源調(diào)查成果應(yīng)包含土壤類型及分布情況、項(xiàng)目占地范圍內(nèi)表層土厚度、可剝離范圍及面積、利用途徑等。嚴(yán)格控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，表土保護(hù)措施應(yīng)全 面有效，后期利用方向明確可行。表土資源不足的，應(yīng)明確表土來(lái)源或提出土壤改良方案。

　　13.涉及取土場(chǎng)的，取土場(chǎng)位置應(yīng)明確。禁止在崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土場(chǎng)。涉及河湖管理范圍的，應(yīng)滿足《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

　　取土場(chǎng)要素信息應(yīng)全 面準(zhǔn)確，防護(hù)措施、后期恢復(fù)方向應(yīng)合理可行。表土及無(wú)用料等的臨時(shí)堆放、處置與防護(hù)要求應(yīng)明確。

　　14.涉及棄渣場(chǎng)的，棄渣場(chǎng)位置與運(yùn)渣方案應(yīng)明確。棄渣場(chǎng)選址應(yīng)經(jīng)相關(guān)管理部門及土地權(quán)屬單位(個(gè)人)確認(rèn)，落實(shí)用地可行性。禁止在河湖管理范圍(含水庫(kù)淹沒(méi)區(qū))內(nèi)設(shè)置;禁止在對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置。下游一定范圍內(nèi)有敏感因素的，應(yīng)進(jìn)行論證且論證結(jié)論能夠支撐選址合規(guī)要求。

　　棄渣場(chǎng)要素信息應(yīng)全 面準(zhǔn)確，棄渣堆置方案合理，恢復(fù)方向可行。4級(jí)及以上棄渣場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行勘察。

　　四、關(guān)于防治責(zé)任范圍和防治目標(biāo)

　　應(yīng)包括水土流失防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)等。重 點(diǎn)審查：

　　15.水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目組成、建設(shè)內(nèi)容、施工組織等確定。

　　16.水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處地區(qū)水土保持敏感程度和水土流失影響程度確定;指標(biāo)值按等級(jí)及分區(qū)確定，涉及調(diào)整的，應(yīng)合理論證。

　　五、關(guān)于水土流失分析與預(yù)測(cè)

　　應(yīng)包括土壤流失量預(yù)測(cè)和水土流失危害分析等。重 點(diǎn)審查：

　　17.土壤流失量預(yù)測(cè)參數(shù)和預(yù)測(cè)結(jié)論應(yīng)科學(xué)合理。

　　六、關(guān)于水土保持措施布設(shè)

　　應(yīng)包括防治區(qū)劃分、措施總體布局、分區(qū)措施布設(shè)、施工要求等。重 點(diǎn)審查：

　　18.防治區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌類型、水土流失類型及強(qiáng)度、工程布局、施工組織設(shè)計(jì)等劃分。

　　19.措施總體布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域水土流失狀況、行業(yè)特點(diǎn)及施工組織等明確綜合防治措施體系。防治措施應(yīng)覆蓋防治責(zé)任范圍和施工全過(guò)程，并與主體工程施工時(shí)序相匹配、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　20.水土保持工程措施應(yīng)明確工程級(jí)別與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。截排水工程的水文及水力計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，工程類型、型式、結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，并做好排水順接;土地整治措施應(yīng)滿足復(fù)耕或植被恢復(fù)要求。

　　21.水土保持植物措施應(yīng)明確級(jí)別與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。植物措施配置方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)立地條件、項(xiàng)目特點(diǎn)確定，并與確定的植被恢復(fù)與建設(shè)工程級(jí)別相匹配。

　　22.水土保持臨時(shí)措施應(yīng)明確布設(shè)位置、面積、實(shí)施時(shí)段。超過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)季的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件增加植物防護(hù)措施。

　　23.棄渣場(chǎng)級(jí)別應(yīng)準(zhǔn)確，防護(hù)工程級(jí)別與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理，措施體系應(yīng)全 面。攔擋工程、截排水工程等應(yīng)結(jié)合地形地質(zhì)條件布設(shè)，工程型式、結(jié)構(gòu)等應(yīng)合理。棄渣場(chǎng)和攔擋工程的穩(wěn)定性結(jié)論應(yīng)明確可靠。

　　24.邊坡防護(hù)在保證安全的前提下，應(yīng)采取生態(tài)防護(hù)型式，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào);應(yīng)制定防止邊坡溜渣的措施。

　　七、關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)包括監(jiān)測(cè)范圍和時(shí)段、內(nèi)容和方法、頻次、點(diǎn)位布設(shè)、實(shí)施條件和成果等。重 點(diǎn)審查：

　　25.監(jiān)測(cè)范圍明確，時(shí)段合理，內(nèi)容全 面，方法、頻次、點(diǎn)位布設(shè)符合實(shí)際并滿足要求。

　　26.3級(jí)及以上棄渣場(chǎng)應(yīng)采取視頻監(jiān)控。

　　八、關(guān)于水土保持投資概(估)算與效益分析

　　應(yīng)包括投資概(估)算編制原則與依據(jù)、編制說(shuō)明與概(估)算成果、效益分析等。重 點(diǎn)審查：

　　27.編制原則科學(xué)，價(jià)格水平年確定及費(fèi)用構(gòu)成合理，材料價(jià)格符合實(shí)際，費(fèi)率計(jì)取符合水土保持和行業(yè)要求。

　　28.措施單價(jià)分析應(yīng)齊全準(zhǔn)確，投資應(yīng)滿足水土流失防治工作需要。

　　29.效益分析數(shù)據(jù)來(lái)源合理，計(jì)算過(guò)程、方法、結(jié)果準(zhǔn)確。

　　九、關(guān)于水土保持管理

　　應(yīng)包括組織管理、水土保持施工、后續(xù)設(shè)計(jì)、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等。重 點(diǎn)審查：

　　30.建設(shè)單位主體責(zé)任和各參建單位水土保持責(zé)任應(yīng)明確，水土保持工作內(nèi)容和任務(wù)應(yīng)納入施工合同，水土保持“三同時(shí)”和綠色施工要求明確。

　　十、關(guān)于附件與附圖

　　應(yīng)包括相關(guān)附件、附圖等。重 點(diǎn)審查：

　　31.附件應(yīng)包含項(xiàng)目立項(xiàng)或相關(guān)支撐性文件。涉及水土保持違法違規(guī)情形的，應(yīng)附水行政主管部門處理意見(jiàn)。

　　涉及棄渣場(chǎng)的，應(yīng)附相關(guān)管理部門和權(quán)屬單位(個(gè)人)的意見(jiàn)。4級(jí)及以上棄渣場(chǎng)應(yīng)附地質(zhì)勘察報(bào)告結(jié)論。涉及棄渣綜合利用的，應(yīng)附相關(guān)支撐性材料。

　　32.附圖應(yīng)包含地理位置圖(應(yīng)標(biāo)出涉及的水土流失重 點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重 點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū))、水系圖、項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖、總體布置圖、分區(qū)防治措施總體布局圖、典型措施布設(shè)圖等。

　　涉及取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的，應(yīng)開(kāi)展“一場(chǎng)一圖”措施布設(shè)(或設(shè)計(jì))，附位置、地形和影像等圖件，并能夠反映下游至少1公里范圍內(nèi)的地形地物信息，明確措施布設(shè)和表土堆放場(chǎng)位置。

　　十一、關(guān)于方案變更

　　33.涉及補(bǔ)充或修改方案的，應(yīng)明確與原方案的關(guān)系，補(bǔ)充或修改理由應(yīng)充分，補(bǔ)充或修改的方案滿足減少地表擾動(dòng)與植被損壞范圍、減少棄渣量等水土保持要求。

　　34.涉及水土保持措施變更的，其防治效果應(yīng)不低于原措施。

　　35.涉及棄渣場(chǎng)變更的，應(yīng)開(kāi)展棄渣減量化、資源化論證。

　　附件：1.不同水土流失類型區(qū)特別要求

　　2.鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　3.水利、水電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　4.管道建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　5.核電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　6.煤炭建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　7.輸變電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　附件1

不同水土流失類型區(qū)特別要求

　　除滿足通用要求外，位于東北黑土區(qū)、北方風(fēng)沙區(qū)、西北黃土高原區(qū)、南方紅壤區(qū)、西南巖溶區(qū)、青藏高原區(qū)、平原地區(qū)和城市區(qū)域等類型區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　一、東北黑土區(qū)

　　1.應(yīng)合理利用和保護(hù)黑土資源。對(duì)依法占用黑土地的，表土應(yīng)能剝盡剝，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剝離，并應(yīng)就近用于新開(kāi)墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。

　　2.在丘陵漫崗區(qū)宜布設(shè)坡面徑流排導(dǎo)工程，并做好排導(dǎo)工程兩端的防護(hù)及與自然溝道的順接。

　　3.防護(hù)措施應(yīng)考慮凍害影響。

　　二、北方風(fēng)沙區(qū)

　　4.應(yīng)保護(hù)地表結(jié)皮層、沙殼、礫幕。裸露地表和堆土區(qū)應(yīng)及時(shí)防護(hù)，減少裸露時(shí)間，并采取苫蓋和灑水降塵等臨時(shí)措施。

　　5.在干旱缺水地區(qū)植物措施應(yīng)配套灌溉設(shè)施。

　　三、西北黃土高原區(qū)

　　6.禁止違法占用淤地壩。

　　7.開(kāi)挖或填筑邊坡應(yīng)采取削坡開(kāi)級(jí)、擋土墻、工程護(hù)坡等措施，保持安全坡度，并布設(shè)截(排)水和排水順接、消能等措施。

　　8.溝坡施工道路應(yīng)設(shè)置排水溝、消力池，并順接至自然溝道。

　　四、南方紅壤區(qū)

　　9.坡面應(yīng)根據(jù)匯水情況布設(shè)徑流排導(dǎo)工程。

　　五、西南巖溶區(qū)

　　10.應(yīng)避免破壞、堵塞地下暗河和溶洞等地下水系。

　　六、青藏高原區(qū)

　　11.應(yīng)布設(shè)圍擋措施，嚴(yán)格控制施工范圍，保護(hù)原有地表植被。

　　12.高原草甸區(qū)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施草皮的剝離、保護(hù)和利用。

　　13.植物措施應(yīng)優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種草種，合理配置喬灌草植被。

　　14.防護(hù)措施應(yīng)考慮凍害影響。

　　七、平原地區(qū)

　　15.應(yīng)采取沉沙措施，防止河網(wǎng)、水系、渠道淤積。

　　16.取土場(chǎng)宜以寬淺式為主，注重取土后的恢復(fù)利用措施。

　　17.應(yīng)優(yōu)化場(chǎng)地、路面設(shè)計(jì)標(biāo)高，或采取其他措施，減少外借土石方量。

　　八、城市區(qū)域

　　18.應(yīng)采用下凹式綠地和透水材料鋪裝地面等措施，增加降水入滲。

　　19.應(yīng)綜合利用地表徑流，設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)施。

　　20.應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)棄渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理規(guī)定，做好棄渣處置。

　　21.裸露面應(yīng)及時(shí)采取灑水、苫蓋，運(yùn)輸渣土車輛車廂應(yīng)全密閉遮蓋，車輪應(yīng)沖洗，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵和泥沙進(jìn)入市政管網(wǎng)。

　　22.應(yīng)提高林草植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀效果，配套建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。

　　附件2

鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.項(xiàng)目平面布置與豎向布置介紹中應(yīng)包含路線走向及平縱斷面縮圖、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面圖、高填深挖路段典型斷面圖。

　　2.特殊路基處理應(yīng)明確具體分布位置、處理方案及工程量等。

　　3.表土堆放場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)、隧道施工平臺(tái)等設(shè)置情況明確。

　　4.在高填深挖路段，應(yīng)開(kāi)展橋隧替代方案的論證，結(jié)論應(yīng)支撐推薦方案。

　　5.制(存)梁場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌和站等應(yīng)優(yōu)先利用既有場(chǎng)地;施工便道應(yīng)永臨結(jié)合布設(shè)。

　　鐵路項(xiàng)目鋪軌基地應(yīng)開(kāi)展既有和相臨基地綜合利用比選。

　　6.山丘區(qū)、臨河段道路和隧道洞口施工平臺(tái)下邊坡應(yīng)采取攔擋、護(hù)坡等工程和植物相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防止坡面溜渣。

　　7.制(存)梁場(chǎng)、鋪軌基地、預(yù)制場(chǎng)、拌和站、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道等應(yīng)開(kāi)展水土保持措施典型設(shè)計(jì)。

　　附件3

水利、水電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，水利、水電建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)zui大限度提高工程永 久征地范圍內(nèi)林草覆蓋率，原則上不低于按標(biāo)準(zhǔn)確定的指標(biāo)值。

　　2.水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)以工程建設(shè)征用地面積為基礎(chǔ)，并結(jié)合工程及施工布置、移民安置規(guī)劃等確定。防洪工程、改擴(kuò)建工程、除險(xiǎn)加固工程等無(wú)需征收或征用但擾動(dòng)的土地應(yīng)納入防治責(zé)任范圍。

　　3.開(kāi)展階段驗(yàn)收的，應(yīng)明確相應(yīng)的水土流失防治指標(biāo)值。

　　4.對(duì)于水電工程，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求開(kāi)展棄渣場(chǎng)選址及多方案比選論證，堆渣量超300萬(wàn)立方米或zui大堆渣高度超100米的棄渣場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行專門論證。

　　5.應(yīng)根據(jù)后期土地復(fù)耕、植被恢復(fù)的表土資源需求，分析確定表土剝離量，涉及水庫(kù)或水電站的應(yīng)結(jié)合表土資源需求和淹沒(méi)區(qū)表土資源調(diào)查情況，充分利用淹沒(méi)區(qū)表土資源。

　　6.對(duì)于水利工程，水土保持工程設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合主體工程設(shè)計(jì)階段的深度要求。

　　7.4級(jí)及以上棄渣場(chǎng)的攔擋、排洪工程建筑物選型和結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行必要的比選論證，并根據(jù)地質(zhì)勘察成果做好攔擋、排洪工程基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)。

　　8.對(duì)于水利工程，水土保持投資概(估)算編制依據(jù)、原則、方法和成果應(yīng)與同階段工程設(shè)計(jì)文件中的水土保持投資內(nèi)容保持一致。

　　附件4

管道建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，管道建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)按地形地貌明確線路長(zhǎng)度、作業(yè)帶寬度、施工道路數(shù)量;應(yīng)明確橫坡敷設(shè)、順坡敷設(shè)長(zhǎng)度、穿越山體和水體方式和數(shù)量;應(yīng)分類型明確管溝開(kāi)挖斷面圖。

　　2.涉及施工導(dǎo)流的，應(yīng)明確導(dǎo)流方式、結(jié)構(gòu)型式、挖填土石方量及來(lái)源等。

　　3.應(yīng)優(yōu)先采用隧道、定向鉆、頂管等方式穿越水體、山體，穿越水體應(yīng)優(yōu)先采用鋼板樁等圍堰方式。采用大開(kāi)挖方式穿越水體、山體的，應(yīng)充分論證并提供相應(yīng)支撐材料。

　　對(duì)涉及水土流失重 點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重 點(diǎn)治理區(qū)的，須減少管道作業(yè)帶寬度。

　　4.管溝開(kāi)挖面和局部需場(chǎng)平的施工機(jī)械作業(yè)區(qū)應(yīng)剝離表土，堆土及無(wú)開(kāi)挖填筑的施工機(jī)械作業(yè)區(qū)域宜采用鋪墊保護(hù)措施。

　　5.橫坡回填應(yīng)設(shè)置合理排水措施，不能形成攔水堤;順坡應(yīng)分臺(tái)階回填。

　　6.管道作業(yè)帶應(yīng)恢復(fù)原土地利用類型，在管道線路中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)，禁止種植深根植物。

　　附件5

核電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，核電建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.海工工程、海域航道、港池等清淤物采取海拋處置的，不計(jì)入土石方平衡，但應(yīng)明確其數(shù)量及處置方式;作為場(chǎng)地填筑或需在陸上設(shè)置棄渣場(chǎng)(中轉(zhuǎn)場(chǎng))的則應(yīng)計(jì)入土石方平衡。

　　2.zui后一期工程，應(yīng)明確臨時(shí)用地利用方向，需恢復(fù)植被或復(fù)耕的應(yīng)明確硬化地面拆除數(shù)量及去向、覆土數(shù)量和來(lái)源。

　　3.施工布置應(yīng)充分利用預(yù)留場(chǎng)地。

　　4.廠區(qū)林草覆蓋率應(yīng)考慮核電行業(yè)規(guī)范要求，并結(jié)合各期工程施工場(chǎng)地布設(shè)和后期利用(恢復(fù))情況綜合確定。

　　5.海島區(qū)水土保持措施應(yīng)考慮防臺(tái)風(fēng)要求。

　　6.海堤等臨海坡面自然海蝕線以上邊坡，應(yīng)結(jié)合坡面類型合理考慮植物防護(hù)措施。

　　附件6

煤炭建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，煤炭建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.煤礦地面總布置、開(kāi)拓開(kāi)采方案與開(kāi)采接續(xù)計(jì)劃、施工組織與建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確。

　　2.井工礦建設(shè)期井巷工程量、排矸量與利用、堆棄方案，及生產(chǎn)期年排矸量、綜合利用方案應(yīng)明確。禁止設(shè)置永 久性煤矸石堆放場(chǎng)。臨時(shí)排矸場(chǎng)規(guī)模不應(yīng)超過(guò)3年儲(chǔ)矸量，后續(xù)綜合利用方案可行。

　　3.露天礦內(nèi)排、外排土計(jì)劃與排土場(chǎng)設(shè)置、排土工藝等應(yīng)明確。采掘場(chǎng)占地應(yīng)按采掘場(chǎng)初期征地范圍或采掘場(chǎng)設(shè)計(jì)水平年地表境界范圍計(jì)列。

　　4.井工礦井下或露天礦采掘場(chǎng)排水量、排水去向與綜合利用情況應(yīng)明確。

　　5.在保障安全生產(chǎn)的前提下，露天礦采區(qū)接續(xù)與排土計(jì)劃應(yīng)滿足能盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)排的要求。

　　6.應(yīng)明確施工期、設(shè)計(jì)水平年和生產(chǎn)期水土流失防治目標(biāo)，在計(jì)算各項(xiàng)防治指標(biāo)值時(shí)，露天礦的采區(qū)面積可在防治責(zé)任范圍面積中扣除。生產(chǎn)期新增擾動(dòng)范圍的防治指標(biāo)值不應(yīng)低于施工期指標(biāo)值，其它區(qū)域不應(yīng)低于設(shè)計(jì)水平年指標(biāo)值。

　　7.采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)應(yīng)制定表土(或戈壁礫石)剝離計(jì)劃。

　　8.應(yīng)充分利用煤礦排水保障綠化生態(tài)用水。

　　附件7

輸變電建設(shè)項(xiàng)目特別要求

　　除滿足通用要求外，輸變電建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)按地形地貌類型明確線路長(zhǎng)度、塔基、牽張場(chǎng)、施工道路數(shù)量。應(yīng)根據(jù)各類塔基根開(kāi)及基礎(chǔ)型式明確相應(yīng)的永 久征地、臨時(shí)占地及土石方挖填情況，涉及大跨越時(shí)應(yīng)明確施工場(chǎng)地布置情況。

　　2.變電站(含換流站、開(kāi)關(guān)站等，下同)應(yīng)逐一明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及平面布置和豎向布置，以及工程征占地、土石方挖填量和進(jìn)站道路、站外供排水等情況。

　　3.新建變電站在滿足防洪要求下應(yīng)做到自身土石方平衡;山丘區(qū)塔基應(yīng)采用不等高基礎(chǔ)，并優(yōu)先采取索道施工方式。

　　4.塔基區(qū)攔擋棄渣的措施應(yīng)界定為水土保持措施。

　　5.變電站應(yīng)優(yōu)先采用植草防護(hù)措施，干旱區(qū)可采用碎石壓蓋措施。